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环境综合治理重要“三部曲”

2014/4/8 9:43:324939
来源:半月谈网

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  中国泵阀商务网导读:国务院总理在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说,今年要努力建设生态文明的美好家园。雾霾天气范围扩大,环境污染矛盾突出,是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护,下决心用硬措施完成硬任务。实施清洁水行动计划,加强饮用水源保护,推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染,建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。


环境综合治理重要“三部曲”
 
  环境保护越来越成为热议的话题,有记者就相关问题专访了环境保护部副部长周建。
  
  周建表示年政府改革的一个重要方面就是要进一步简政放权。关于行政管理体制改革,在进一步下放和取消审批权的同时,还需要政府的管理体制、职能配置和运行方式等方面的配套改革,以此来改变政府管理中的缺位、越位、错位现象。
  
  比如职能配置,除了环保部,现在能管到水的部门包括农业部、国土资源部、水利部、国家海洋局、住建部等等,城市的、农村的、海域的、流域的、地上的、地下的等等,不同的水资源分别由不同的部门管理。
  
  多头管理,造成了责任、财政支出等都比较分散。我们应该进一步建立水是一体的,是流动的观念。地下水和地上水都是相通的,海洋和江河的水也是相通的,我们不要人为地分割,人为地把环境要素分配到不同的责任部门,这样反而会造成责任不清。多头管理不利于环境整治,必须尽快改革。
  
  他表示,努力建设生态文明的美好家园,在新型城镇化的过程中城镇的建设,必须要明确资源使用的天花板、生态功能保障的平衡点和污染承载的警戒线。有的地方搞城镇化,建设用地越来越多,湖泊和湿地越来越少。城市的肾功能被破坏了,生物多样性没有了,文化传承没有了,怎么可能建成生态家园?
  
  现在一些地方试点的城市环境整体规划,设置了一些诸如人口、能源总量、城市承载力等指标,这些指标要经当地人大审议通过,这样的做法有一定借鉴意义。
  
  我们必须深刻认识广大人民群众对良好环境的期待,在新型城镇化的过程中,环境生态建设决不能走弯路。
  
  治理雾霾既要打攻坚战,也要打持久战。现在大气污染复合型污染特征突出。传统煤烟型的污染、机动车尾气污染与二次污染相互叠加,部分城市不仅PM2.5和PM10超标,二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳也存在不同 程度的超标。
  
  挥之不去的雾霾告诉我们当前我国大气污染环境形势异常严峻,这是因为国家以重化工为特点的产业发展模式,以煤炭为主的能源消费结构,快速增长的机动车尾气排放和大规模的城市建设带来的污染。这些污染物的排放量巨大,超过了环境容量,其结果是造成了严重的空气污染。
  
  他认为,转变产业发展模式,改善能源消费结构,抑制过快增长的机动车污染,加强城市建设管理,才能彻底改善大气质量。要实现这样的目标,既是一个长期艰苦的过程,也是一个时不我待的任务。
  
  对环境问题我们要理性对待。一方面,要坚定不移地坚决进行整治,采取更好的方式,更好的技术,要全民动员,全民参与。同时制定一些强制性的计划和标准,加快建设一系列的环境工程。另一方面,我们也必须认识到,环境问题不能期望马上彻底解决,生态文明建设也和其他领域的建设一样,有一个协调发展的过程。
  
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