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环境综合治理重要“三部曲”
 

　　环境保护越来越成为热议的话题，有记者就相关问题专访了环境保护部副部长周建。

　　
　　周建表示年政府改革的一个重要方面就是要进一步简政放权。关于行政管理体制改革，在进一步下放和取消审批权的同时，还需要政府的管理体制、职能配置和运行方式等方面的配套改革，以此来改变政府管理中的缺位、越位、错位现象。
　　
　　比如职能配置，除了环保部，现在能管到水的部门包括农业部、国土资源部、水利部、国家海洋局、住建部等等，城市的、农村的、海域的、流域的、地上的、地下的等等，不同的水资源分别由不同的部门管理。
　　
　　多头管理，造成了责任、财政支出等都比较分散。我们应该进一步建立水是一体的，是流动的观念。地下水和地上水都是相通的，海洋和江河的水也是相通的，我们不要人为地分割，人为地把环境要素分配到不同的责任部门，这样反而会造成责任不清。多头管理不利于环境整治，必须尽快改革。
　　
　　他表示，努力建设生态文明的美好家园，在新型城镇化的过程中城镇的建设，必须要明确资源使用的天花板、生态功能保障的平衡点和污染承载的警戒线。有的地方搞城镇化，建设用地越来越多，湖泊和湿地越来越少。城市的肾功能被破坏了，生物多样性没有了，文化传承没有了，怎么可能建成生态家园？
　　
　　现在一些地方试点的城市环境整体规划，设置了一些诸如人口、能源总量、城市承载力等指标，这些指标要经当地人大审议通过，这样的做法有一定借鉴意义。
　　
　　我们必须深刻认识广大人民群众对良好环境的期待，在新型城镇化的过程中，环境生态建设决不能走弯路。
　　
　　治理雾霾既要打攻坚战，也要打持久战。现在大气污染复合型污染特征突出。传统煤烟型的污染、机动车尾气污染与二次污染相互叠加，部分城市不仅PM2.5和PM10超标，二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳也存在不同 程度的超标。
　　
　　挥之不去的雾霾告诉我们当前我国大气污染环境形势异常严峻，这是因为国家以重化工为特点的产业发展模式，以煤炭为主的能源消费结构，快速增长的机动车尾气排放和大规模的城市建设带来的污染。这些污染物的排放量巨大，超过了环境容量，其结果是造成了严重的空气污染。